【摘要】无
【关键字】教育改革
谢谢各位领导、各位校长和老师，我受部长助理、基础教育司司长，就基础教育改革和发展的情况向各位领导、各位校长和老师做一介绍，那么我想主要是讲三个问题。
1. 基础教育的发展和改革的基本情况
基础教育包括：幼儿教育、义务教育和高中教育，改革开放以来特别是九五以来，我国基础教育进入了改革力度最大、发展速度最大的历史时期。那么我想分十个方面给大家做个介绍。一是义务教育的普及程度有了很大的提高，到2002年全国普及义务教育的人口覆盖率已经达到90%以上，实现两级县市累计达到2573个，占全国总县数的90%以上；那么普九的人口覆盖率从1995年的36%上升到2002年的91%，短短7年的时间，这个进步是巨大的。那么全国小学儿童入学率已经从1990年的97.8%提高到2000年99.1%，当然2002年有点下降，到98.65%；全国初中的毛入学率从90年的66.7%提高到2001年88.7%，提高了将近20个百分点，全国初中目前在校生已经达到6604万，比90年增加了2688万。目前，义务教育阶段在校的学生已经达到18760万人。世界上有九个发展中的人口大国，每年都要开一次关于这些国家的人口教育的工作会议，那么在九个发展人口大国中，我国普及义务教育的百分数是最高的，居于几个发展人口大国的首列。从现在来讲，我们小学的入学率已经达到99%，初中的入学率达到90%以上，比一些墨西哥、印尼等等都要高得多。那么高中阶段教育事业到九五以来发展很快，因为九五规划时候我们提出来到2000年普通高中的在校生发展到850万人，实际上到2000年我们普通高中在校生已经发展到1201万，到2001年发展到1405万，到02年发展到1684万，那么今年的数字还没有下来，我们估计今年要超过1800万。那么从中等职业教育来讲，高峰期是1998年，中等职业在校生发展到1476万，那么后来有所下降，最近大家看到国务院的领导和教育部非常关心中等职业教育和高等职业教育的发展，提出打造灰领。那么这里涉及到农村9000万劳动力的转移，要对他们进行职业教育，那么到城市务工可以更适应城市对他们的要求；另一方面提出来要对中西部的农村地区、东部和大中城市的中等职业教育的学校，要对中西部的农村地区，实行招生。那么通过教育移民真正转变中西部的落后面貌，真正使中西部的农村地区真正达到小康水平，所以最近对中职、高职最近有比较大的改革动作。这样另外从我们国家的经济发展来讲，也非常缺乏一些专业技术人才，特别是技术工人，向掌握数控机床的、建筑行业的等等制造业。所以这个方面的改革也请大家关注一下。所以随着这个改革的推进，我想我们中等职业教育的在校生人数会有比较大的提升，因为十五期间我们提出来普通高中在校生发展到1800万，中等职业的在校生也差不多发展到1800万，那么高等教育的在校生大约3600万到3800万。那么看目前普九推进的情况和对高中阶段对教育的需求，这数字我想恐怕要推。那么从各级各类的教育发展来讲，到去年年底，我们的中小学在校生大约是两个亿，其中包括职业教育的在校生，其中小学在校生是1.2个亿，初中在校生是6600万，高中在校生1684万。那么中小学生的专任教师大约是1000万，小学的专任教师大约是578万，初中时343万，高中是95万。但是相对来讲，我们的高中阶段专任教师的学历合格率相对低一点。因为我们要求小学阶段是中师以上水平，初中是大专的水平，高中是本科的水平。所以从合格率来讲，小学的合格率已经达到97.4%，初中达到90.4%，我们高中仅仅70%左右，但总的来说我们的整体事业发展速度是很快的。普通高校通过99年的扩招，普通高校和成人高校目前在校生是1600万。那这是什么概念呢？第一、我们已经比98年以前，高等学校在校生翻了一番，原来是800万，现在是1600万；另外一个概念是美国的高等在校生是1400万，我们比美国的高等在校生多了200万，但是人口上没法比，我们是13亿，美国是2.97亿。但我想说明一个情况，是这几年我们各级各类教育确实发展速度很快。那么从各类学校的入学率来看，小学的入学率去年是98.6%，初中入学率是97%，初中升高中是58.3%，高中升大学是83.5%。这83.5%的概念是应届高中毕业生升入高等学校的百分数，不是录取率，我们今年录取率大约是61%，即03年的录取率。普通高中报名人数613万，计划招生335万，实际的发了录取通知书是425万，但真正拿着录取通知书念书的大约是380万，有40万左右的拿到了高职录取通知书但没有去，这样算下来大约是61%左右。至于高等学校、普通高等学校的录取率提高的速度也很快。那么83.5%我是指得普通高中的应届毕业生进入高等学校这个比率，所以看到各级各类学校，我们高中的发展是平静的。所以为什么去年在天津召开全国普通高中发展与建设的现场会，就是要促进普通高中的发展。这是在十五期间我们提出“大力发展高中阶段教育，促进高中阶段教育协调发展，有步骤地在大中城市和积极发达地区普及高中阶段教育。支持已经普及九年义务教育的中西部农村地区发展高中阶段教育”。所以从去年计发委拿出了15亿国债支持高中的发展，那么今年拿出了10个亿，明年计划还要拿出10-15个亿，来支持我们高中的发展，特别是县城以下的高中的发展，尤其是县一级中学，扩大优质教育资源，尤其是扩大农村的优质教育资源，满足老百姓要上高中的需求。所以我们提出来要发展高中教育的具体措施：
l 挖掘现有学校潜力并鼓励有条件的地区实行完全中学的高、初中分离，扩大高中规模。
l 大力发展优质教育资源。通过依托办得比较好的学校，还有新建学校也应办成优质高中，扩大优质教育资源。
l 鼓励社会力量采取多种形式发展高中阶段教育，鼓励民办高中的发展。
l 促进普通高中与中等职业教育的协调发展。[下一页] |